„działalność samorządów polegająca na wydawaniu czasopism narusza konstytucyjne gwarancje wolności słowa, pozbawiając mieszkańców rzetelnej, niezależnej informacji...

Helsińska Fundacja Praw Człowieka

Jak informuje Serwis Samorządowy PAP Regionalna Izba Obrachunkowa rozpatrzyła pytanie burmistrza dotyczące możliwości publikowania w prasie wydawanej przez gminy reklam i płatnych ogłoszeń. Zdaniem RIO gazeta samorządowa nie powinna zamieszczać płatnych reklam.
> Burmistrz w swoim pytaniu wskazywał, że celem wydawnictwa gminnego byłaby promocja własna gminy oraz lokalnych przedsiębiorców. Opłaty za zamieszczane ogłoszenia miałyby być pobierane na warunkach rynkowych. Zdaniem burmistrza brak takich opłat mógłby zakłócić konkurencję na lokalnym rynku prasy. Argumentów tych nie podzieliła RIO, która przypomniała, że działalność wydawnicza gmin i gminnym osób prawnych podlega daleko idącym ograniczeniom, gdy chodzi o działania wykraczające poza zadania o charakterze użyteczności publicznej. Zgodnie z art. 9ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym zadania te polegają na bieżącymi nieprzerwanym zaspokajaniu zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Zdaniem RIO, publikowanie reklam i płatnych ogłoszeń niewątpliwie tych warunków nie spełnia. Zgodnie zatem z art. 9 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, gminy oraz inne gminne osoby prawne, mogą prowadzić działalność wydawniczą w tym zakresie wyłącznie w przypadkach określonych w ustawie o gospodarce komunalnej. Gospodarka komunalna może być prowadzona w formie samorządowego zakładu budżetowego lub spółki prawa handlowego. Jej celem musi być jednak wykonywanie zadań własnych gminy, w tym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.
> HFPC w sierpniu br. wysłała pismo do burmistrza właśnie w związku z wydawaniem przez urząd miasta gazety samorządowej. HFPC otrzymało informację, że w gminie dochodzi do sytuacji, w której rozwój niezależnej prasy jest hamowany przez władze samorządowe. W piśmie HFPC zwróciła uwagę m. in., że „działalność samorządów polegająca na wydawaniu czasopism narusza konstytucyjne gwarancje wolności słowa, pozbawiając mieszkańców rzetelnej, niezależnej informacji oraz możliwości sprawowania kontroli społecznej nad władzą lokalną za pośrednictwem niezależnej prasy wypełniającej funkcję publicznego stróża. Narusza ona ponadto konstytucyjną zasadę pomocniczości oraz zaburza uczciwą konkurencję na lokalnym rynku prasy utrudniając funkcjonowanie prywatnych mediów”. Całe wystąpienie można przeczytać tutaj.
http://www.obserwatorium.org/images/Wystapienie_samorzad_Lasku.pdf